自2014年6月以來，國際原油基准價布倫特油價從115美元�桶的高位上下跌，到2015年1月7日跌破50美元，降幅50%多，達到了自2009年以來的最低點。當前，歐佩克經過兩輪協調會，迄今未做出減產決定，近期油價下跌步伐恐難停止。這一事態反映了近年來國際能源形勢的新變化，也折射出中國外部能源環境的機遇與挑戰，中國應積極開展能源外交妥善應對。
國際能源形勢的新變化
當前，世界經濟復蘇提速，地緣政治深刻調整，全球能源供需總體平衡，國際油氣供應有向“買方市場”轉變的跡象，價格下行壓力增大。新興經濟體在國際能源市場上佔據更加重要的地位。中國能源安全的外部環境趨向相對寬鬆。
一、油氣供應相對充裕
隨著油氣勘探開發技術的進步、非傳統能源來源的增加及能效提高，全球能源形勢得到改善。據英國石油公司（BP）統計，2013年，全球石油、天然氣、煤炭產量分別增長0.6%、1.1%和0.8%，[1] 儲採比穩中有升，油氣供應相對充裕，人們對傳統化石能源枯竭的憂慮降低。預計從2012—2035年，世界一次能源產量年均增長率將保持在1.5%，與消費增長持平。[2] 與此同時，以中東、北美、俄羅斯、中亞為主的四大能源供應板塊更加清晰。其中，中東的石油和天然氣探明儲量分別佔據世界的47.9%和43.3%，石油和液化天然氣（LNG）出口分別佔世界總出口的34.9%、41.3%，保持了全球最重要的能源供應中心地位。受益於頁岩氣開發技術突破和政策鼓勵，美國非常規能源的發展游刃有余，極大釋放了油氣生產和出口潛力，並帶動北美成為全球第二大能源生產區域。俄羅斯和中亞板塊仍是世界最大的能源盈余地區。俄2013年天然氣增產125億立方米，實現了世界最大的增產量，並仍是最大的化石燃料出口國。此外，非洲、拉美等新興資源國的吸引力增強，隻不過囿於經濟發展狀況、基礎設施不足、資金和技術服務缺口等因素，其資源開發和煉廠產能的提高尚需一個過程。
二、能源消費重心加快“東移”
全球一次能源消費增長加速，增長率從2012年的1.8%增至2013年的2.3%，略低於近十年的平均水平2.5%。新興經濟體一次能源消費增長3.1%，成為穩定的能源需求增長源。以中國、印度等為代表的非經合組織國家吸納了世界石油出口的49.4%，其石油消費量佔世界的50.6%。亞太地區作為一個整體，成為73.2%的LNG出口目的地，其水電增量也佔到世界水電增量的78%。事實上，僅中國一國的能源需求就在2007年超過歐盟國家，2010年超過美國，2014年則有望超過整個北美。[3] 相比而言，經合組織（OECD）國家的能源消費增長率為1.2%，以美國（2.9%）最為強勁，但歐盟、日本分別出現了-0.3%和-0.6%的增長，西班牙降幅最大，為-5%。能源消費重心“東移”，主要有兩方面的動因。一是西半球能源自給程度上升和歐美油氣進口觸頂，特別是發達國家得益於能效提高而出現石油消費下降，這為發展中國家的需求增長提供了更大的空間，也促使傳統供應方更加積極地對接東方，尤以中東為甚。二是亞洲經濟增長勢頭強勁，需要持續增加的能源消費作為支撐，其龐大的能源市場容量成為各大能源產區激烈角逐的對象。俄羅斯、美國等傳統和新興的油氣生產國均日益將亞洲視為能源出口目的地。
三、能源結構難有實質性變化
頁岩氣、頁岩油和海上石油等非常規油氣產量的攀升，為全球油氣供給端注入了強心劑。在可預見的未來，能源結構仍將以化石能源為主。具體看，盡管石油佔全球能源消費的比重已連續14年出現下降，但實現了1.4%的增長，仍是世界主導能源。煤炭作為全球最便宜的電力來源，深受新興經濟體青睞，成為增長最快的化石燃料，並出現供過於求的趨勢。天然氣在能源消費結構中的地位繼續上升。預計，隨著可再生能源的快速增長，化石能源佔一次能源消費的比重會從當前的86.7%緩慢下降至2035年的81%。
面對嚴峻的能源和環境問題，世界各國均把開發利用可再生能源作為保障能源安全、應對氣候變化、實現可持續發展的共同出路。風能、太陽能、生物質能、水電、地熱能等可再生能源發展迅速。2013年，可再生能源在全球發電中的比重從五年前的2.7%增至5.3%。據國際能源署預測，到2035年，可再生能源佔一次能源消費比重將從2011年的13%提升到18%﹔屆時，世界發電增量的二分之一將是由可再生能源提供的。[4] 然而，可再生能源在發展過程中出現了風電、光伏制造業產能過剩，以及因補貼政策調整導致的產業投資波動等問題。自2012年以來，全球新能源投資已經連續兩年負增長。[5] 短期內，可再生能源消費無論就其存量還是增量而言，均難撼動傳統化石能源在全球能源供應中佔據主導地位的局面。
四、油價回落基本反映市場現實
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