记者谢晓莉
11月，在金郡村的南药种植示范基地内，正月里种下的郁金成熟了，药草芳香弥漫。这片170亩的基地在一年前仍是撂荒地，今年将为村集体增加经营性收入3.4万元。
对于各村而言，撂荒地变良田是美好愿景，现实却非常骨感——整治撂荒地的资金从哪里来？对于这一普遍存在的问题，肇庆市德庆县永丰镇创新探索“倒包返租”土地流转模式并取得一定成效。“‘倒包返租’是以工业化理念打造农业版‘通用厂房’，实现小田变大田，让企业‘拎包入田’。”永丰镇委书记曾善杰说。
“倒包返租”解撂荒整治难题
2021年11月，金郡村这片共170亩的南药基地还是一片荒田，因缺水灌溉、机耕路不通等，撂荒了十年。“有不少老板来实地看，发现种植条件这么差，就不想租了。”金郡村党支部书记谢德军介绍，当时村集体年均收入仅7万元，而平整土地、整修水利和开通机耕路的工程造价需要11万元，村委会无力承担这笔支出。
不仅仅是金郡村，永丰镇各村都遇到了同样的撂荒整治难题。河村村党支部书记何景才坦言：“我们村撂荒地的耕作条件差，没有任何吸引力，老板们都不愿意前期投入这么多钱去整治撂荒地。”
“了解到各村的困难后，我们尝试鼓励村委会实行‘倒包返租’。换句话说，就是村委会向村民租赁土地，由镇村按照企业需求，筹资平整撂荒地，改善耕作条件，再返租给企业，村委会可以从中获取土地转租差价收益。”永丰镇副镇长赖梓洋说，镇一级按照500-600元/亩的标准向各村发放补贴，解决撂荒地灌排水系不畅、道路不通、农田环境杂乱等难题。
村民村集体有了增收新渠道
永丰镇对“倒包返租”的探索，给下辖村庄带来了发展希望。金郡村作为第一批试点，开始修整撂荒地，并向村民流转土地。170亩撂荒地权属3个村小组135户农户，村委会花了近20天时间做通村民的思想工作，最终村民同意以400元/亩的价格将土地流转给村委会。“荒地修整一新后，果然吸引了不少企业，最终我们以600元/亩的租金标准与广东飞悦农业公司签约。每年村委会可以获得土地管理费200元/亩，村集体增加经营性收入3.4万元。”谢德军说。
广东飞悦农业公司在金郡村种下120亩郁金以及50亩红花对叶百部。“今年是个丰收年，郁金产量非常好，亩产达5000斤，红花对叶百部的长势也不错。现在不少农户都来村委会咨询，说他们也想种南药。”谢德军难掩兴奋地告诉记者。
亿级项目落地只花了58天时间
今年，永丰镇全域推广“倒包返租”方式，镇一级共补贴了约50万元。截至目前，全镇11个行政村，其中7个通过该方式流转了土地，各村增加1.5万-4万元的经营性收入不等。撂荒地从“沉睡地”变成了“活资产”，众多企业前来发展规模农业。
新乐村今年以来好消息不断，不仅村内50多亩撂荒地重焕新生，计划总投资1.85亿元的广东灏岚德庆蓝莓基地项目也落户该村。据新乐村党支部书记何钜光介绍，该项目是广东省乡村产业振兴重点推广项目、德庆县重点农业项目。蓝莓基地规划总面积约250亩，首期投资3000万元，涉及新乐和南田两个行政村，其中180亩布局在新乐村。
“从项目对接、考察、洽谈、土地流转到签约落地，仅用了58天！”何钜光认为，今年5月，村里采用“倒包返租”模式成功盘活了撂荒地，村民因此认可了这种土地流转方式，洽谈蓝莓种植项目时，村民的接受度更高。
而对于投资方而言，在“倒包返租”模式下，投资方只需与镇、村委会对接即可，不用与村民逐一谈判或签订合同，省去了许多中间环节，短时间内实现“拎包入田”，大大提高了积极性，镇、村的招商效率自然“水涨船高”。
“我们村去年的集体收入仅5万元，今年将实现极大的突破，蓝莓项目落地就将给我们村带来5万多元的增收。”何钜光高兴地说。新乐村分别与农户、广东灏岚农业科技有限公司签署了20年的合同，其中与农户的合同以五年为一个周期，四个五年的租金分别为500元/亩、600元/亩、700元/亩和800元/亩；与企业的合同以10年为一周期，两个十年的租金分别为800元/亩、900元/亩。
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