截至2023年11月底，全市经营主体总量达367.48万户、较2022年底增长7.57%，显示出蓬勃的创新创业活力。我市经营主体实现平稳较快增长的一个重要原因，是公平的市场环境。
公平竞争是市场经济的核心，反垄断是完善社会主义市场经济体制、推动高质量发展的内在要求。记者从市市场监管局了解到，为了维护市场公平，2023年，我市持续开展民生领域反垄断、反不正当竞争“守护”等专项行动，依法查处垄断案件2件、不正当竞争案件258件，审结经营者集中案件83件，及时预防和制止医药、保险、公用事业等领域的竞争违法行为，废止、修订和纠正妨碍统一市场和公平竞争的政策措施277件，营造各类所有制、大中小企业协同发展的新格局，全市反垄断和价监竞争条线坚持以推动高质量发展为主题，深入推进反垄断、反不正当竞争、价费监管、打击传销和规范直销工作，取得明显成效。
强化反垄断反不正当竞争监管执法
着力营造公平竞争的市场环境
健全公平竞争政策制度机制是强化反垄断不正当竞争监管执法的基础。据悉，2023年，市市场监管局推动修订《重庆市反不正当竞争条例》，增设公平竞争环境建设专章，已于2023年1月正式施行。推动市委、市政府印发《重庆市强化反垄断深入推进公平竞争政策实施行动方案》。推动市政府制定出台《重庆市公平竞争审查制度实施办法》，这也是全国首个以省级政府名义制定实施的规范公平竞争审查工作的制度。建立健全市场竞争状况评估指标体系，组织开展我市制造业市场竞争状况评估。
此外，组织开展民生领域反垄断执法专项行动，成功办结巴南区8家保险公司垄断协议案，入选总局专项行动典型案例；查办巴南区花溪街道办事处行政性垄断案，系全国首例街道办事处行政性垄断案件。
同时，落实公平竞争审查工作，提升审查质效。市市场监管局将强化公平竞争政策实施列入全市督查检查考核计划，纳入政府目标考核。抓好审查清理，全市共审查增量政策措施5392件，修改、调整后出台256件，清理政策措施11380件，废止和修订285件。在全市推广运用公平竞争审查信息化系统。对各区县政府和部门官网公开发布的政策措施进行全面排查梳理，并督促各单位抓好整改。对8个区县、8个市级部门开展公平竞争审查第三方评估，进一步深化川渝公平竞争审查协作，组织召开川渝公平竞争审查协作暨案例研讨会。“共建跨省公平竞争审查协作机制”作为成渝地区双城经济圈跨区域协作18条经验做法之一，被国家发展改革委向全国推广。
据介绍，根据总局安排开展8个省市经营者集中反垄断审查试点工作开展以来，市市场监管局共接受总局委托审查案件89件，审查数量位居5个试点省市前列。组织召开八省（市）交流座谈会，签署协作框架协议。
强化价格监管执法 着力营造规范有序的价费环境
民生无小事。近年来，为让更多市民群众的获得感更加充实、幸福感更可持续，市市场监管局聚焦民生收费领域，坚持做到强化监管、引导规范、优化服务，切实维护市场价格秩序，保障消费者合法权益。
深入开展重点领域涉企违规收费专项检查。围绕政府部门及下属单位、金融领域、公用企业的收费情况深入开展涉企违规收费检查，并对往年专项整治“回头看”。全市共检查收费单位335家，查出涉嫌违规案件53件，积极参加总局组织的涉企收费交叉检查工作。
扎实开展教育收费自查自纠和重点抽查检查工作。会同市发展改革委、市教委、市财政局等部门，督促指导学校和培训机构开展自查自纠，并结合自查自纠情况对重点学校和培训机构组织开展抽查检查。全市共7610家教育收费单位开展自查自纠，主动退还违规收费金额3895.81万元。
强化重点时段商品和服务价格监管。开展涉疫药品和医疗用品稳价保质专项行动，共立案查办涉疫案件428件，曝光3批典型案例。部署开展节假日期间价格乱象整治工作，委托第三方公司对重要民生商品、节庆商品以及节假日期间重点景区周边酒店线上价格情况进行实时监测，依法查处不执行政府定价、不按规定明码标价、价格欺诈等违法行为。我市服务疫情防控大局、规范旅游市场秩序工作在全国作经验交流发言。
此外，持续做好相关行业领域价格监管工作。加强殡葬领域收费监管，对全市公墓价格情况开展调研，对殡仪机构及周边殡葬中介服务机构开展执法检查。赴重庆果园港口岸等地，开展优化重庆口岸营商环境和口岸收费联合督导。强化行业协会商会乱收费治理，指导督促我局联系的行业协会商会认真开展自查整改。开展规范城镇天然气企业经营活动专项检查、代驾服务行业联合整治、网络预约出租车平台“双随机 一公开”跨部门联合监管，维护良好市场价格秩序。
强化打击传销规范直销工作 着力营造和谐稳定的社会环境
据了解，2023年，市市场监管局在全市部署打击传销专项整治行动和聚集式传销活动排查处置工作，共查处传销案件8件。强化打击传销源头治理工作，全市4605个社区（村）开展了“无传销社区（村）”打造工作，165家互联网平台企业开展了无传销网络平台打造工作，共走进120所学校开展防止传销进校园工作。将协助市场监管部门查处传销行为纳入《乡镇（街道）协同配合（“属地管理”）事项责任清单指导目录（2023版）》。
此外，持续开展打击传销“六进”（进社区、进乡村、进校园、进市场、进广场、进企业）宣传教育活动，联合市公安局在重庆高新区熙街开展“远离传销，守护幸福”打击传销进广场宣传活动，通过移动、联通、电信公司向我市全体市民发送打击传销公益短信3960余万条，增强了人民群众辨别、防范传销的意识和能力。
同时，召开2023年直销监管工作座谈会，督促企业落实责任。开展直销企业会议抽查工作，对直销企业及其分支机构在辖区内组织召开的各类会议加强监管，引导直销行业相关经营主体合法合规经营。持续开展直销行业走访调研活动，全系统共计走访直销企业和直销企业经销商290户，开展行政指导196次，达到以走访促交流、以交流促指导、以指导促规范目的。
据市市场监管局有关负责人介绍，2024年，全系统反垄断和价监竞争条线将进一步强化公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争、价格收费监管、打击传销规范直销工作，扎实推进经营者集中反垄断审查，再鼓干劲、再添措施，围绕工作部署，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，推动各项工作再上新台阶，服务高质量发展。
来源：重庆日报
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