一些机构和企业打着“养老服务”“健康养老”等名号，以“高利息、高回报”为诱饵，在养老服务领域实施非法集资。近日，民政部、公安部、国家市场监督管理总局、中国银保监会4部门联合印发《关于加强养老机构非法集资防范化解工作的意见》，以积极稳妥化解非法集资风险，推动关口前移，加强源头防控，提升部门联动处置效能。
《意见》强调，对养老机构开展常态化排查，摸清底数情况，发现苗头性问题。一方面，建立民政、市场监督管理部门养老机构登记备案信息共享交换机制，动态抓取增量，及时纳入民政部门监管范畴。另一方面，通过定期开展现场检查，及时排查存量风险，做到问题隐患早发现、早消除。同时，按照“既管合法也管非法”的要求，明确将“黑机构”纳入排查范围，一旦发现要依法依规处置。《意见》提出，加强源头治理，规范养老机构内部管理，完善备案信用承诺制度，加大宣传力度，提高老年人防范意识。
《意见》提出，建立风险隐患四色风险管控制度：对没有发现风险隐患纳入绿色等级的，采取日常监管模式；对存在潜在风险隐患纳入黄色等级的，以行政指导为主要手段，通过建议、劝告等非强制性措施促使养老机构规范运营和加强内部管理；对可能存在非法集资风险纳入橙色等级的，通过警示约谈、责令整改等措施促使养老机构纠正问题；对涉嫌非法集资行为纳入红色等级的，第一时间向属地人民政府报告，进而压实地方人民政府属地管理职责，并将问题线索函告处置非法集资牵头部门，以便处置非法集资牵头部门根据《防范和处置非法集资条例》，对涉嫌非法集资行为依法进行处置。
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