为进一步促进城乡环卫一体化工作规范化、制度化，健全环境卫生管理长效机制，捋顺各有关单位工作职责，实现城乡环卫保洁“全方位覆盖、无缝隙对接、一体化管理”的工作目标，提升村庄居住条件和居民生活质量，打造清洁、优美、和谐的人居环境，结合马厂湖镇实际，制定方案如下：
一、总体思路
按照全区统筹发展城乡环卫事业的要求，以实现环境卫生长效管理为目标，通过区、镇、村（社区）三级投入和向服务对象收缴垃圾处理费等多种渠道筹措资金，走村域范围村级主导和主干道域市场化运营相结合的环卫保洁路线。
坚持以人为本、全面动员、健全队伍、完善设施、分级负责的方针，按照“垃圾处理无害化、减量化和资源化”的要求，充分发挥村（社区）的积极性和主动性，组织环卫队伍、建立长效机制，全面落实清扫保洁、生活垃圾收集、建筑垃圾定点消纳场清运处置等措施；依托环卫公司实施，主干道域清扫保洁、垃圾清运、垃圾处置等工作，进行市场化运营,实现全镇合理配备卫生保洁人员、合理施行垃圾处理收费和垃圾统一运输、统一处置的工作目标，逐步建立全镇城乡卫生保洁长效机制。严格考核奖惩，不断完善区、镇、村（社区）三级环境卫生管理体制和奖罚措施，切实优化人居环境，推进全镇经济社会健康持续发展。
二、保洁范围及分工
（一）工作范围
1、道路保洁范围。镇内主次干道、村（社区）与村（社区）之间的连接主干道，通往各村（社区）的连接道路，村（社区）内主要道路都纳入清扫面积。未硬化的道路纳入垃圾捡拾面积；路两旁有建筑物的、从绿化带到墙根部分，路两侧没有建筑物的、路两侧划定区域范围内（可视范围），都纳入垃圾捡拾面积；背街小巷、公共广场、绿地、沿街商铺、企事业单位门口、河道、汪塘、沟渠等范围每天清理，村庄周边的田地至少每周捡拾一次，有观摩、检查等重要活动时随时保洁，其他城区道路、国（省）道和乡镇道路可视范围内均不允许有垃圾和漂浮物存在。
2、设施配备及维护。镇政府投资建设的垃圾中转站、公共厕所、垃圾方箱及护栏、标志牌、路灯杆等基础设施清理保洁，各村（社区）和环卫公司按照分工负责、方便使用、服务半径合理的原则在现有的基础上调整布局或新配备垃圾方箱、垃圾桶，全部纳入一体化设施维护管理范围。
3、垃圾收集清运。各村（社区）产生的所有生活垃圾全部纳入收集、运输处理范围，保洁员将生活垃圾收集至垃圾收集设施内，保洁公司负责将生活垃圾运至中转站或用压缩车直接处理后，转运至临沂中环新能源有限公司或山东中禾富翔生物科技有限公司进行无害化处理。
（二）具体分工
1、各村（社区）自行负责管理村内环境保洁及村周边环境卫生，主要范围：
（1）村内、出村路、集市、田间地头生产道路的保洁。
（2）村内“五大堆”的清理。
（3）将生活垃圾统一集中到车辆方便运行的垃圾收集设施内，便于车辆统一清运。
（4）村内河道、汪塘、沟渠的打捞清理。
（5）线杆乱贴乱画、店外私搭乱建等村内露头丑的治理。
（6）村内垃圾桶的统一维护管理、补充替换。
2、环卫公司负责镇内主要道路保洁、垃圾清运、洒水除尘、公共设施清理保洁维护等工作，主要范围：
（1）镇级主要道路的保洁一级约46万平米、二级约73万平米、绿化带面积约63万平米（细则见附件4）。
（2）全镇生活垃圾清运。
（3）环保道路洒水降尘。
（4）道路护栏、标志牌、路灯杆等基础设施清理保洁。
（5）转运站、公共厕所、垃圾方箱等设施清理、维护。
（6）镇级主要道路两侧的划定保洁范围。
（7）镇政府安排的其他应急保洁任务。
3、事业单位、商业住宅小区、规模以上企业等单位，自行组织单位内部的环卫保洁，与环卫公司单独签订生活垃圾清运协议后，进行清运。
三、工作管理网络
建立“广参与、横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的城乡环卫管理体系，实行“三级两格”管理网络，区级、镇、村三级管理，各村、环卫公司“两格”运行，工作管理及职责如下：
（一）镇级工作管理。
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